1. El pasado mes de marzo se celebró el Congreso de la Juventud. ¿Qué valoración hace de él?
Creo que no puedo hacer una valoración del Congreso de la Juventud sin hacer referencia a todo el proceso previo que culminó en el Congreso, ya que fue diseñado como un continuo.
Como saben, con el objetivo de poder dotarnos de una nueva estrategia de juventud para los próximos años, en mayo de 2021 se inició un proceso de consulta y de trabajo conjunto con todos los agentes implicados en las políticas de juventud que cristalizó el pasado marzo de 2022, con la realización del Congreso de la Juventud de Cataluña.
Se crearon seis grupos motores formados por referentes de la Dirección General de Juventud y la Agencia Catalana de la Juventud, pero también por representantes de las entidades municipalistas (Asociación Catalana de Municipios y Comarcas y Federación de Municipios de Cataluña) y representantes del Consejo Nacional de la Juventud de Cataluña
, para diseñar las acciones previas al Congreso.
En otoño – invierno de 2022 se realizaron 20 actividades, con la participación de un total de 640 personas y que sirvieron para
establecer los puntos de debate en los ámbitos de la gobernanza, la justicia climática, la equidad, la emancipación o la transformación digital. Entre ellas, más de 530 profesionales, representantes políticos de juventud, entidades juveniles y cerca de 110 jóvenes de entre 1.º a 4.º de ESO, con unas GAME JAMs que han permitido recoger sus prioridades y propuestas y acercarse a este colectivo con una metodología gamificada y más cercana a su momento vital.
Además, cerca de 1200 jóvenes completaron la experiencia del UTRÒPOLIS ESCAPE, que tenía por objetivo recoger la voz de las personas jóvenes sobre cómo querían que fueran las políticas que les afectan para los próximos años, y que recoge su priorización en ámbitos como la educación, el trabajo, la vivienda, la participación o la interlocución con la Administración.
Esta reflexión tuvo su punto álgido el 17, 18 y 19 de marzo en el Congreso de la Juventud de Cataluña. Tres días donde todos los actores involucrados en la definición de las políticas de juventud estaban llamados a participar en su construcción. Un Congreso de Gobierno, de país, porque sus conclusiones serían la base para las políticas de Juventud de los próximos años.
Un
Congreso híbrido, presencial y en línea, donde tomaron parte más de 400 personas a lo largo de los tres días de Congreso, entre representantes políticos y profesionales de juventud, expertos en el ámbito, representantes de entidades juveniles y personas jóvenes.
Así pues, todo este proceso ha contado con la voz y la participación de más de 2300 personas y ha resultado clave para abordar cuestiones como la vivienda, la educación, el trabajo, la salud, la emergencia climática, las desigualdades sociales, los feminismos, el acceso a la cultura, etc.
Cabe decir, sin embargo, que la situación de pandemia añadió complejidad al desarrollo del proceso y es probable que haya tenido, en algunos casos, un efecto desmovilizador. También somos conscientes de que seguramente el calendario, el formato o las características de algunos de los espacios planteados no se han adaptado o no han despertado suficiente interés en algunos agentes vinculados a las políticas de juventud (profesionales de juventud, representados políticos, entidades juveniles o las personas jóvenes), y por ello,
nos planteamos algunas nuevas acciones en esta etapa final.
2. ¿Cuál es el proceso para definir un nuevo marco de las políticas de juventud?
Las aportaciones y conclusiones recogidas en todo este proceso anterior serán las bases para una
nueva Estrategia de juventud, que ahora mismo se encuentra en proceso de construcción. También tendremos en cuenta aquellas medidas recogidas en el Pleno monográfico de juventud que se celebró en mayo de 2022 y que también nos insta a impulsar y trabajar en diversas líneas.
Antes, sin embargo, de dar por cerrada esta nueva Estrategia de juventud para los próximos años creemos que es fundamental poder hacer un último contraste y validación del documento con aquellos agentes que han estado menos presentes a lo largo del proceso de debate y reflexión, o bien, porque no se han sentido interpelados/as a tomar parte o bien, porque el calendario, los formatos o la metodología no se ha adecuado a sus necesidades.
Por ello,
durante el otoño de este 2022 generaremos diversos grupos de contraste, centrados en materias específicas y/o perfiles (expertos/as, jóvenes, entidades juveniles, entes locales, referentes de los Departamentos de la Generalitat, grupos parlamentarios, etc.) con el fin de recoger enmiendas y aportaciones concretas al redactado de lo que será la nueva estrategia de juventud.
Y todo este proceso, como no podría ser de otra manera, lo trabajaremos conjuntamente con los miembros del actual Consejo rector del PNJCat (entidades municipalistas y Consejo Nacional de la Juventud de Cataluña), que colideran con Juventud el diseño del nuevo marco de las políticas de juventud.
El objetivo es que, antes de finalizar este 2022, dispongamos ya de la nueva Estrategia de juventud que debe orientar las políticas de juventud los próximos años.
3. Parece que, aunque se reduce, el paro de los jóvenes sigue siendo una asignatura pendiente. ¿Cómo cree que hay que afrontar este problema?
Efectivamente, el paro juvenil es, lamentablemente, una asignatura que hay que mejorar. Como saben, en la mayoría de sociedades europeas, incluso en los periodos de bonanza económica, el paro juvenil es el doble que el paro del resto de la población. Por lo tanto, queda patente que se necesitan medidas dirigidas a facilitar el acceso de las personas jóvenes al mercado laboral, pero también medidas de fondo, estructurales, que ayuden a revertir esta situación. Y hay que hacerlo teniendo en cuenta las desigualdades existentes dentro del colectivo joven (por razón de género, origen geográfico, nivel de estudios, diversidad funcional, etc.) y las diferentes necesidades de actuación que se derivan.
En este sentido, creo que es fundamental abordar
diversas líneas para revertirlo:
- Hay que seguir impulsando medidas de fomento de la contratación, apostando de forma muy importante por aportar autonomía y recursos directos a los y las jóvenes, en un momento difícil social y económicamente para muchas familias.
- Hay que ofrecer nuevas oportunidades a jóvenes sin cualificación, atendiendo a los datos de abandono escolar prematuro, pues es un factor básico para el acceso al mercado laboral y para la inclusión social.
- Hay que seguir apostando por reforzar la Formación Profesional para el Empleo, pues incrementar la cualificación profesional de las personas jóvenes es una de las herramientas para mejorar su inserción laboral, en todos los niveles.
- Es necesario el establecimiento de criterios en las prestaciones o nuevas medidas pensando en el colectivo joven, ya que no tiene acceso a los principales subsidios debido a la precariedad y poca estabilidad en sus contrataciones.
- Hay que trabajar las políticas de empleo en coordinación con los agentes locales. Si bien en los últimos años las políticas de empleo juvenil han tenido una elevada capilaridad territorial, avanzar en su adaptación a las necesidades y características de los diferentes territorios de Cataluña.
- Hay que seguir apostando por la coordinación interdepartamental de las políticas de empleo juvenil, también en la ejecución del nuevo Programa Operativo de Garantía Juvenil+ 2021-2027, para garantizar intervenciones personalizadas integrales con las personas jóvenes, lo que reforzará los programas y actuaciones con mejores resultados de inserción laboral.
- Hay que seguir tejiendo una red de atención y de acompañamiento a las personas jóvenes, especialmente en materia laboral y educativa. En este sentido, la Red Nacional de Emancipación Juvenil y la red de Referentes de empleo juvenil son instrumentos capitales para poder dar un apoyo personalizado de orientación y atenciones individualizadas en los momentos clave de su transición educativa y laboral. Estas redes nos permiten actuar preventivamente contra el abandono prematuro y las dificultades de acceso de la persona joven en el mercado laboral, evitando el inicio de trayectorias disruptivas que son muy difíciles de reconducir, a largo plazo, y mucho más costosas en términos de gasto público.
- Y hay que apostar por sectores del conocimiento con valor añadido. Aunque no se trate de una medida nueva, lo cierto es que todavía queda recorrido para conseguir adaptar el mercado de trabajo a la sociedad del conocimiento, hecho absolutamente necesario para generar oportunidades laborales cualificadas para las personas jóvenes.
4. ¿Qué valoración hace de la reforma laboral y de su impacto en el empleo de los jóvenes?
Cabe decir que la reforma laboral plantea algunos elementos que podrían tener efectos positivos sobre el empleo juvenil. Sin embargo, es necesario ver su aplicación a medio plazo para poder valorar sus efectos reales.
La desaparición del contrato por obra o servicio y el incremento de las sanciones al respecto, podría favorecer una mayor estabilidad en la contratación de las personas jóvenes, que han estado siempre sobrerrepresentadas en la contratación temporal. Lo mismo sucede con el aumento de la penalización de los contratos de muy corta duración para reducir la excesiva rotación, que podría también beneficiar al colectivo joven.
Asimismo,
la eliminación de los contratos de formación y prácticas, y la creación de un contrato formativo sobre la base de dos categorías “formación en alternancia”, cuando se compatibiliza con los estudios de FP, universidad o certificado profesional, y “obtención de la práctica profesional”, cuando ya se haya obtenido la titulación, podrían significar una ganancia de derechos para las personas jóvenes. Hasta ahora, el mal uso y el solapamiento de los contratos de formación y prácticas han sido un fenómeno habitual que ha generado mucha precariedad e inestabilidad en el colectivo joven. Estas novedades, junto con la eliminación del periodo de prueba, durante el cual no había indemnización por despido, y la creación de un Estatuto del Becario podrían favorecer que las personas jóvenes adquieran trayectorias laborales más estables, ya que son las personas que sufren mayor inestabilidad.
En cambio, la reforma también amplía el ámbito del contrato fijo-discontinuo, que a pesar de ser una modalidad contractual menos lesiva, no está claro cuáles serán sus efectos sobre la contratación, especialmente en el caso de las personas jóvenes, pues es una modalidad que no garantiza continuidad en el trabajo y tampoco aporta estabilidad en la contratación, ya que el coste del despido se mantiene bajo los parámetros de la reforma de 2012.
Por lo tanto, como decía, habrá que estar atentos al impacto que esta reforma tendrá, efectivamente, sobre la población joven.
5. ¿Qué valoración hace de la Red Nacional de Emancipación Juvenil y de las Oficinas Jóvenes de Trabajo?
Como saben, la XNEJ está compuesta, actualmente, por 44 Oficinas Jóvenes (OJ) y 221 Puntos de Información Juvenil (PIJ) y su tarea principal es facilitar el acceso a la información, la orientación y el asesoramiento a las personas jóvenes principalmente en los ámbitos relacionados con la emancipación (educación, trabajo, movilidad internacional, vivienda y salud).
Para nosotros la Red Nacional de Emancipación Juvenil (XNEJ) es un instrumento capital para la vertebración de las políticas de juventud en el territorio y, muy especialmente, para poder hacer posible la realización del proyecto de vida de las personas jóvenes desde la proximidad y desde su entorno más inmediato.
En este sentido, creemos que se están cumpliendo estos objetivos ya que la presencia en el territorio, la trayectoria de los servicios y la labor de los y las diferentes profesionales que trabajan en ellos (543 según la última diagnosis realizada) hacen que sean espacios de referencia para las personas jóvenes.
Un ejemplo de ello, aunque no sea en el ámbito del trabajo, es que en el reciente periodo de solicitud del Bono Alquiler Joven, las oficinas y puntos de la XNEJ han atendido a más de 1.600 personas jóvenes en pocos días para acompañarlos en el proceso para solicitar la ayuda.
En cuanto al ámbito del trabajo, cabe decir que es uno de los temas más demandados y representaron el 16% de las más de 300.000 consultas que se registraron el año 2021 en el conjunto de los servicios de la XNEJ. Asimismo, el trabajo en red que se realiza dentro de las oficinas y puntos con otros servicios y agentes del territorio permite desarrollar y desplegar proyectos que son clave para las personas jóvenes. Un ejemplo muy claro de ello es la figura de los
Referentes de Empleo Juvenil, que está ubicada principalmente en las OJ y PIJ, lo que permite un trabajo integral muy positivo dentro de estos servicios.
En este sentido, creemos que para acompañar a las personas jóvenes es necesario generar espacios flexibles de trabajo que acompañen estas tareas. Y los espacios de juventud permiten esta adaptación (en cuanto a los horarios de atención, la metodología y las actividades, las características y tipología del espacio, etc.) y configuran un espacio óptimo para conseguir los objetivos.
Por ello, los servicios específicos ofrecidos desde la XNEJ (sean vinculados a Trabajo o a otros ámbitos) o la propia
Oficina Joven de Empleo de la DGJ ubicada en la calle Calabria son un ejemplo. El enfoque específico de sus servicios hacia las personas jóvenes hace que se pueda atender de una manera más eficaz a este colectivo. Todos los servicios ofrecidos aproximan y hacen más accesible el ámbito laboral a las personas jóvenes, ya sea en referencia a la inserción laboral, al asesoramiento sociolaboral o al acceso al autoempleo.
Además, la Oficina Joven de Empleo se ha adaptado a la situación provocada por la pandemia, sobre todo en lo que respecta a la diversificación de los canales y los formatos de comunicación con las personas jóvenes. La utilización de los canales telemáticos y de las redes sociales nos ha permitido seguir conectados con las personas jóvenes. Y este esfuerzo ha resultado clave para seguir siendo referentes para el resto de puntos y oficinas jóvenes de la XNEJ, con la Bolsa de Empleo y los materiales informativos que se publican periódicamente.
6. El lema de Autoocupació es Soy lo que quiero ser. Y usted, ¿lo es?
Yo soy licenciado en Química, y ya cuando hacía las prácticas de las asignaturas de laboratorio durante la carrera constaté que la investigación, el trabajo puertas adentro de experimentación, no era mi ámbito. Cuando terminé, hice el CAP (el actual máster para poder ser profesor de secundaria) y durante casi 12 años he sido docente de matemáticas y ciencias en la ESO y el Bachillerato. Y me quise dedicar por el mismo motivo que he sido también más de 10 años concejal en el Ayuntamiento de Granollers: mi verdadera vocación es el contacto con la gente, el servicio a las personas, y especialmente si puede ser acompañando a los adolescentes y jóvenes en su crecimiento, mejor. Por lo tanto, cuando me propusieron liderar la Dirección General de Juventud, además de ser un verdadero honor formar parte del Gobierno de mi País, pensé que era una manera inmejorable de sublimar esta vocación personal durante una etapa complicada para la juventud. Pero a la vez apasionante por lo que representa poner toda mi capacidad de trabajo en esta causa. Por lo tanto, rotundamente sí,
¡soy lo que quiero ser!
